P O S T A N O W I E N I E
Wiadomość przeniesiona do archiwum
Jedwabne, dnia 15 maja 2012 roku
BIOŚ.6220.3.2012
P O S T A N O W I E N I E
Na podstawie art. 123 Kodeksu Postępowania Administracyjnego (ustawa z dnia 14 czerwca 1960 roku: tekst jednolity: Dz. U. z 2000 roku nr 98, poz. 1071 z późniejszymi zmianami), w związku z art. 63 ust. 1 i art. 64 ust. 1 Ustawy z dnia 03 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 roku Nr 199 poz. 1227 ze zm.) a także § 3 ust. 1 pkt 103 a lit. „b” rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397), po rozpatrzeniu wniosku Pana Jerzego Polińskiego zam. Brzostowo 16, 18-420 Jedwabne po zasięgnięciu opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Łomży i Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Białymstoku Wydział Spraw Terenowych w Łomży
p o s t a n a w i a m
1. Nałożyć obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko polegającego na:
a)budowie budynku inwentarskiego – obory w systemie chowu mieszanego z budową wewnętrznego podrusztowego zbiornika na gnojowicę dla obsady łącznej w gospodarstwie ok. 115 DJP (obsada istniejąca w gospodarstwie 49,5 DJP) oraz budowie infrastruktury technicznej niezbędnej do funkcjonowania budynku,
b)budowie silosu na paszę o pojemności do 11,00 t i wysokości do 11 m
na działkach o nr ew. 145/3 i 145/4 położonej w miejscowości Brzostowo, gm. Jedwabne.
2. Określić zakres raportu o oddziaływaniu planowanego przedsięwzięcia na środowisko w zakresie przewidzianym w art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008r. Nr 199, poz. 1227), ze szczególnym zwróceniem uwagi na następujący zakres:
opis planowanego przedsięwzięcia, a w szczególności: charakterystykę całego przedsięwzięcia i warunki użytkowania terenu w fazie budowy i eksploatacji lub użytkowania, główne cechy charakterystyczne procesów produkcyjnych oraz przewidywane rodzaje i ilości zanieczyszczeń, wynikające z funkcjonowania planowanego przedsięwzięcia;
opis elementów przyrodniczych środowiska objętych zakresem przewidywanego oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko, w tym elementów środowiska objętych ochroną na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody;
opis istniejących w sąsiedztwie lub w bezpośrednim zasięgu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia zabytków chronionych na podstawie przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami;
opis przewidywanych skutków dla środowiska w przypadku niepodejmowania przedsięwzięcia;
opis analizowanych wariantów, w tym: wariantu proponowanego przez wnioskodawcę oraz racjonalnego wariantu alternatywnego, wariantu najkorzystniejszego dla środowiska wraz z uzasadnieniem ich wyboru;
określenie przewidywanego oddziaływania na środowisko analizowanych wariantów, w tym również w przypadku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, a także możliwego transgranicznego oddziaływania na środowisko;
uzasadnienie proponowanego przez wnioskodawcę wariantu, ze wskazaniem jego oddziaływania na środowisko, w szczególności na: ludzi, rośliny, zwierzęta, grzyby i siedliska przyrodnicze, wodę i powietrze, powierzchnię ziemi, z uwzględnieniem ruchów masowych ziemi, klimat i krajobraz, dobra materialne, zabytki i krajobraz kulturowy, objęte istniejącą dokumentacją, w szczególności rejestrem lub ewidencją zabytków, oraz wzajemne oddziaływanie między ww. elementami,
opis metod prognozowania zastosowanych przez wnioskodawcę oraz opis przewidywanych znaczących oddziaływań planowanego przedsięwzięcia na środowisko, obejmujący bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótko-, średnio- i długoterminowe, stałe i chwilowe oddziaływania na środowisko, wynikające z istnienia przedsięwzięcia, wykorzystywania zasobów środowiska lub emisji;
opis przewidywanych działań mających na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, w szczególności na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru;
wskazanie, czy dla planowanego przedsięwzięcia jest konieczne ustanowienie obszaru ograniczonego użytkowania oraz określenie granic takiego obszaru (na poświadczonej przez właściwy organ kopii mapy ewidencyjnej), ograniczeń w zakresie przeznaczenia terenu, wymagań technicznych dotyczących obiektów budowlanych i sposobów korzystania z nich;
przedstawienie zagadnień w formie graficznej;
przedstawienie zagadnień w formie kartograficznej w skali odpowiadającej przedmiotowi i szczegółowości analizowanych w raporcie zagadnień oraz umożliwiającej kompleksowe przedstawienie przeprowadzonych analiz oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko;
analizę możliwych konfliktów społecznych związanych z planowanym przedsięwzięciem;
przedstawienie propozycji monitoringu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na etapie jego budowy i eksploatacji lub użytkowania, w szczególności na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru;
wskazanie trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy, jakie napotkano, opracowując raport;
streszczenie w języku niespecjalistycznym informacji zawartych w raporcie, w odniesieniu do każdego elementu raportu;
nazwisko osoby lub osób sporządzających raport;
źródła informacji stanowiące podstawę do sporządzenia raportu;
raport powinien uwzględniać oddziaływanie przedsięwzięcia na etapach jego realizacji, eksploatacji lub użytkowania oraz likwidacji;
oraz z uwzględnieniem:
- określenia występowania gatunków ptaków z Załącznika I Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE z dnia 30 listopada 2009r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa i ich siedlisk na działkach, na których planowana jest realizacja przedsięwzięcia i w ich sąsiedztwie,
- określenia występowania gatunków roślin i zwierząt oraz typów siedlisk przyrodniczych wskazanych w Dyrektywie Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory na działkach, na których planowana jest realizacja przedsięwzięcia i w ich sąsiedztwie,
- charakterystyki wykorzystania terenu planowanej inwestycji oraz obszarów sąsiednich przez awifaunę w ciągu całego roku,
- oceny wpływu (bezpośredniego i pośredniego) planowanego przedsięwzięcia na cele i przedmiot ochrony obszarów Natura 2000,
- analizy wariantów alternatywnych lokalizacji przedsięwzięcia pod kątem rozwiązań najbardziej korzystnych dla środowiska przyrodniczego wraz z opisem metody dokonywania oceny prowadzącej do wyboru najlepszego wariantu
UZASADNIENIE
Wnioskiem złożonym w dniu 05 kwietnia 2012 roku inwestor: Pan Jerzy Poliński zam. Brzostowo 16, 18-420 Jedwabne wystąpił o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko polegającego na:
a)budowie budynku inwentarskiego – obory w systemie chowu mieszanego z budową wewnętrznego podrusztowego zbiornika na gnojowicę dla obsady łącznej w gospodarstwie ok. 115 DJP (obsada istniejąca w gospodarstwie 49,5 DJP) oraz budowie infrastruktury technicznej niezbędnej do funkcjonowania budynku,
b)budowie silosu na paszę o pojemności do 11,00 t i wysokości do 11 m.
Do wniosku dołączono 3 egzemplarze karty informacyjnej przedsięwzięcia wraz z jej zapisem w formie elektronicznej, poświadczoną przez właściwy organ kopię mapy ewidencyjnej w skali 1:5000 obejmującej obszar, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie, kopię mapy do celów projektowych w skali 1:1000, wypis z ewidencji gruntów obejmujący przewidywany teren, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie oraz wypisy działek sąsiednich.
Na podstawie art. 61 § 1 kpa zawiadomiono strony o wszczęciu postępowania administracyjnego oraz wystąpieniu do organów opiniujących, informując jednocześnie o możliwości zapoznania się ze złożonym wnioskiem oraz o możliwości składania ewentualnych uwag i zastrzeżeń (pismo nr BIOŚ. 6220.3.2012 z dnia 16.04.2012r.)
Dane o złożonym wniosku zostały umieszczone w publicznie dostępnym wykazie danych prowadzonym przez Burmistrza Jedwabnego.
Zgodnie z dyspozycją art. 64 ust. 1 pkt 1 oraz ust. 3 ustawy z dnia 03 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 roku Nr 199 poz. 1227 ze zm.) organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach stwierdza w drodze postanowienia obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko a w przypadku takiego stwierdzenia określa zakres raportu po zasięgnięciu opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Łomży i Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Białymstoku Wydział Spraw Terenowych w Łomży.
W związku z powyższym, organ prowadzący postępowanie, działając na podstawie art. 64 ust. 1 ustawy z dnia, pismem nr BIOŚ. 6220.3.2012 z dnia 16 kwietnia 2012 roku wystąpił do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Białymstoku Wydział Spraw Terenowych w Łomży oraz pismem nr BIOŚ. 6220.3.2012 z dnia 16 kwietnia 2012 roku skierowanym do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Łomży o opinię w przedmiocie potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia , a w przypadku takiego stwierdzenia o ustalenie jego zakresu.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Białymstoku Wydział Spraw Terenowych w Łomży postanowieniem nr WST II.4240.60.2012.EM z dnia 23 kwietnia 2012 roku (data wpływu:25.04.2012r.) uznał za uzasadnione przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko i sporządzenie raportu o oddziaływaniu na środowisko zgodnie z art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008r. Nr 199, poz. 1227) ze szczególnym uwzględnieniem określenia występowania gatunków ptaków oraz gatunków roślin i zwierząt oraz typów siedlisk przyrodniczych w aspekcie wpływu planowanego przedsięwzięcia na cele i przedmiot ochrony obszarów Natura 2000.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Łomży w opinii nr 57/NZ/2012 z dnia 02 maja 2012 roku (data wpływu 07.05.2012r.) również stwierdził potrzebę przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedmiotowej inwestycji określając wykonanie raportu w pełnym zakresie ze szczególnym uwzględnieniem oddziaływania na środowisko i zdrowie ludzi a przede wszystkim na:
- jakość powietrza (emisja zanieczyszczeń tj. amoniak i siarkowodór),
- gospodarkę wodno-ściekową,
- gospodarkę odpadami.
Planowane przedsięwzięcie, kwalifikuje się do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, wymienionych w § 3 ust. 1 pkt 103 lit. „b” rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397),: „ chów lub hodowla zwierząt, inne niż wymienione w § 2 ust. 1 pkt 51, w liczbie nie mniejszej niż 40 DJP, jeżeli działalność ta prowadzona będzie na obszarach objętych formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. pkt 1-5, 8 i 9 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, lub w otulinach form ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-3 tej ustawy”.
Z informacji zawartych w karcie informacyjnej wynika, iż przedsięwzięcie polegać będzie na:
a) budowie budynku inwentarskiego - obory w systemie chowu mieszanego z budową wewnętrznego podrusztowego zbiornika na gnojowicę dla obsady łącznej w gospodarstwie ok. 115 DJP (obsada istniejąca w gospodarstwie 49,5 DJP) oraz budowa infrastruktury technicznej niezbędnej do funkcjonowania budynku.
b) budowie silosu na paszę o pojemności do 11,00t i wysokości do 11m na działkach o nr ew. 145/3 i 145/4 położonej w miejscowości Brzostowo, gm. Jedwabne.
Projektowany budynek o wymiarach 22m x 48m i konstrukcji stalowej z elementami monolitycznymi, dach dwuspadowy ze świetlikiem dachowym i wentylacją. Gnojowica w tym budynku będzie gromadzona w projektowanym wewnętrznym podrusztowym zbiorniku na gnojowicę, obornik usuwany na płytę obornikową. Zbiornik na gnojowicę zostanie wykonany z żelbetu w technologii monolitycznej zabezpieczającej przed przesiąkaniem płynnych odchodów zwierzęcych do gruntu.
Projektowane zamierzenie ma na celu dostosowanie istniejących obiektów do chowu zwierząt w gospodarstwie o łącznej obsadzie ok.115 DJP w systemie wolnostanowiskowym na ruszcie z wewnętrznym podrusztowym zbiornikiem na gnojowicę i na ściółkę, zgodnie z obowiązującymi przepisami. Odchody zwierzęce tj. obornik i gnojowica - zagospodarowane zostaną we własnym gospodarstwie rolnym – wywóz na grunty rolne w ustawowych okresach.
Źródłem emisji niezorganizowanej zanieczyszczeń do powietrza z przedmiotowego przedsięwzięcia będzie:
• emisja zanieczyszczeń z chowu bydła mlecznego,
• emisja zanieczyszczeń z magazynowania obornika na płycie gnojowej,
• emisja zanieczyszczeń powodowana ruchem pojazdów rolniczych (spalanie oleju napędowego w silnikach).
Emisja substancji do powietrza z pomieszczeń obory będzie miała charakter niezorganizowany – planowane do zabudowy świetliki dachowe oraz ściany kurtynowe obory. Nie przewiduje się instalacji odciągów mechanicznych z budynków inwentarskich.
Uwzględniając natężenie ruchu pojazdów rolniczych jak i wielkość emisji z nimi związaną można uznać ze emisja niezorganizowana, której źródłem jest ruch pojazdów ma pomijalny wpływ na stan jakości powietrza.
Głównym źródłem emisji substancji odorowych na terenie gospodarstwa jest magazynowanie obornika oraz proces chowu bydła.
Emisja substancji odrowych jest zmienna i uzależniona od takich czynników jak:
• ogólne funkcjonowanie gospodarstwa (utrzymanie czystości, reżimu technologicznego),
• skład obornika,
• metody gromadzenia i transportu gnojownicy oraz obornika.
Z uwagi na brak w prawodawstwie polskim norm poziomów substancji odorowych (jednostek zapachowych) nie dokonano analizy wpływu przedmiotowego przedsięwzięcia na uciążliwość zapachową.
Przedmiotowe przedsięwzięcie zlokalizowane jest w obszarze specjalnej ochrony ptaków Ostoja Biebrzańska (kod obszaru PLB 200006) wyznaczonym rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 12 stycznia 2011 roku w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków (Dz.U. Nr 25 poz. 113) i projektowanego specjalnego obszaru ochrony siedlisk Dolina Biebrzy (kod obszaru PLH200008), a także w otulinie Biebrzańskiego Parku Narodowego. Ponadto lokalizacja planowanego obiektu znajduje się w odległości ok. 300 m od rzeki Biebrza.
Zgodnie z pismem Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Białymstoku Wydział Spraw Rejonowych w Łomży w ostoi stwierdzono występowanie co najmniej 43 gatunków ptaków wymienionych w Załączniku I Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE z dnia 30 listopada 2009. Ponadto 25 gatunków zostało zamieszczonych w Polskiej czerwonej księdze zwierząt. Ostoja Biebrzańska jest najważniejszą w Polsce i Unii Europejskiej ostoją wodniczki i orlika grubodziobego. Dolina Biebrzy charakteryzuje się dużym zróżnicowaniem siedlisk. Spośród 15 typów siedlisk z Załącznika I Dyrektywy Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992r., występujących w ostoi, największy udział powierzchniowy posiadają cenne torfowiska przejściowe i trzęsawska, zajmując ponad 6000 ha, zmiennowilgotne łąki trzęślicowe - ok. 3000 ha oraz bory i lasy bagienne – ponad 1700 ha. Najbardziej naturalnymi zbiorowiskami roslinnymi doliny Biebrzy są zbiorowiska leśne: bory bagienne, bór bagienny mechowiskowy, olsy, a także mszary i niektóre zbiorowiska szuwarowe. Naturalność doliny wyraża się też w dobrze wykształconej. Torfowiska doliny Biebrzy są największym, prawie nie zmienionym kompleksem torfowiska dolinowych w Europie Środkowej i Zachodniej. Koryto rzeki Biebrzy z licznymi meandrami i starorzeczami w różnym stadium zarastania ma charakter naturalny. Rezultatem naturalnego charakteru są rozległe, coroczne zalewy. W ocenie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska lokalizacja na terenie obszarów Natura 2000 oraz w sąsiedztwie rzeki Biebrza i Biebrzańskiego Parku Narodowego istnieje przypuszczenie, że przedmiotowa inwestycja niekorzystnie wpłynie na walory przyrodnicze tego obszaru.
Organ po przeanalizowaniu dokumentów oraz uzyskaniu opinii pomocniczych i posiadanych materiałów stwierdził, że istnieje potencjalna możliwość negatywnego oddziaływania na środowisko w/w przedsięwzięcia, natomiast posiadany materiał dowodowy nie wystarcza do określenia wielkości i wpływu oddziaływania.
W związku z powyższym inwestycja wymaga przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz sporządzenia raportu w zakresie oddziaływania na środowisko oraz na siedliska przyrodnicze oraz gatunki roślin i zwierząt, dla których ochrony został wyznaczony w/w obszar Natura 2000.
W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji postanowienia.
Informacja o obowiązku sporządzania oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko zostanie podana do publicznej wiadomości w publicznie dostępnym wykazie danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie prowadzonym przez Burmistrza Jedwabnego oraz na stronie internetowej.
POUCZENIE
Na niniejsze postanowienie przysługuje stronom zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży, za pośrednictwem Burmistrza Jedwabnego w terminie 7 dni od daty jego doręczenia.
Otrzymują:
1) Jerzy Poliński, zam. Brzostowo 16, 18-420 Jedwabne
2) Halina Mocarska, zam. Brzostowo 5, 18-420 Jedwabne
3) Franciszek Sulewski, zam. Budy 3a/33, 01-001 Warszawa
4) a/a
5) Strony postępowania zawiadamia się poprzez obwieszczenie na podstawie art. 74 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199 poz. 1227 ze zm.), w związku z art. 49 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.)
Do wiadomości:
1) Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Białymstoku Wydział Spraw Terenowych w Łomży,
2) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Łomży,
3) Mieszkańcy (umieszczono na: tablicy ogłoszeń sołectwa Brzostowo; tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Jedwabnem; stronie internetowej Urzędu)
Z up. Burmistrza
Sławomir Miciura
Kierownik Referatu
Budownictwa, Inwestycji
Infrastruktury Komunalnej
Gospodarki Gruntami i Ochrony Środowiska
BIOŚ.6220.3.2012
P O S T A N O W I E N I E
Na podstawie art. 123 Kodeksu Postępowania Administracyjnego (ustawa z dnia 14 czerwca 1960 roku: tekst jednolity: Dz. U. z 2000 roku nr 98, poz. 1071 z późniejszymi zmianami), w związku z art. 63 ust. 1 i art. 64 ust. 1 Ustawy z dnia 03 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 roku Nr 199 poz. 1227 ze zm.) a także § 3 ust. 1 pkt 103 a lit. „b” rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397), po rozpatrzeniu wniosku Pana Jerzego Polińskiego zam. Brzostowo 16, 18-420 Jedwabne po zasięgnięciu opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Łomży i Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Białymstoku Wydział Spraw Terenowych w Łomży
p o s t a n a w i a m
1. Nałożyć obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko polegającego na:
a)budowie budynku inwentarskiego – obory w systemie chowu mieszanego z budową wewnętrznego podrusztowego zbiornika na gnojowicę dla obsady łącznej w gospodarstwie ok. 115 DJP (obsada istniejąca w gospodarstwie 49,5 DJP) oraz budowie infrastruktury technicznej niezbędnej do funkcjonowania budynku,
b)budowie silosu na paszę o pojemności do 11,00 t i wysokości do 11 m
na działkach o nr ew. 145/3 i 145/4 położonej w miejscowości Brzostowo, gm. Jedwabne.
2. Określić zakres raportu o oddziaływaniu planowanego przedsięwzięcia na środowisko w zakresie przewidzianym w art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008r. Nr 199, poz. 1227), ze szczególnym zwróceniem uwagi na następujący zakres:
opis planowanego przedsięwzięcia, a w szczególności: charakterystykę całego przedsięwzięcia i warunki użytkowania terenu w fazie budowy i eksploatacji lub użytkowania, główne cechy charakterystyczne procesów produkcyjnych oraz przewidywane rodzaje i ilości zanieczyszczeń, wynikające z funkcjonowania planowanego przedsięwzięcia;
opis elementów przyrodniczych środowiska objętych zakresem przewidywanego oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko, w tym elementów środowiska objętych ochroną na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody;
opis istniejących w sąsiedztwie lub w bezpośrednim zasięgu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia zabytków chronionych na podstawie przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami;
opis przewidywanych skutków dla środowiska w przypadku niepodejmowania przedsięwzięcia;
opis analizowanych wariantów, w tym: wariantu proponowanego przez wnioskodawcę oraz racjonalnego wariantu alternatywnego, wariantu najkorzystniejszego dla środowiska wraz z uzasadnieniem ich wyboru;
określenie przewidywanego oddziaływania na środowisko analizowanych wariantów, w tym również w przypadku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, a także możliwego transgranicznego oddziaływania na środowisko;
uzasadnienie proponowanego przez wnioskodawcę wariantu, ze wskazaniem jego oddziaływania na środowisko, w szczególności na: ludzi, rośliny, zwierzęta, grzyby i siedliska przyrodnicze, wodę i powietrze, powierzchnię ziemi, z uwzględnieniem ruchów masowych ziemi, klimat i krajobraz, dobra materialne, zabytki i krajobraz kulturowy, objęte istniejącą dokumentacją, w szczególności rejestrem lub ewidencją zabytków, oraz wzajemne oddziaływanie między ww. elementami,
opis metod prognozowania zastosowanych przez wnioskodawcę oraz opis przewidywanych znaczących oddziaływań planowanego przedsięwzięcia na środowisko, obejmujący bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótko-, średnio- i długoterminowe, stałe i chwilowe oddziaływania na środowisko, wynikające z istnienia przedsięwzięcia, wykorzystywania zasobów środowiska lub emisji;
opis przewidywanych działań mających na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, w szczególności na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru;
wskazanie, czy dla planowanego przedsięwzięcia jest konieczne ustanowienie obszaru ograniczonego użytkowania oraz określenie granic takiego obszaru (na poświadczonej przez właściwy organ kopii mapy ewidencyjnej), ograniczeń w zakresie przeznaczenia terenu, wymagań technicznych dotyczących obiektów budowlanych i sposobów korzystania z nich;
przedstawienie zagadnień w formie graficznej;
przedstawienie zagadnień w formie kartograficznej w skali odpowiadającej przedmiotowi i szczegółowości analizowanych w raporcie zagadnień oraz umożliwiającej kompleksowe przedstawienie przeprowadzonych analiz oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko;
analizę możliwych konfliktów społecznych związanych z planowanym przedsięwzięciem;
przedstawienie propozycji monitoringu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na etapie jego budowy i eksploatacji lub użytkowania, w szczególności na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru;
wskazanie trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy, jakie napotkano, opracowując raport;
streszczenie w języku niespecjalistycznym informacji zawartych w raporcie, w odniesieniu do każdego elementu raportu;
nazwisko osoby lub osób sporządzających raport;
źródła informacji stanowiące podstawę do sporządzenia raportu;
raport powinien uwzględniać oddziaływanie przedsięwzięcia na etapach jego realizacji, eksploatacji lub użytkowania oraz likwidacji;
oraz z uwzględnieniem:
- określenia występowania gatunków ptaków z Załącznika I Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE z dnia 30 listopada 2009r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa i ich siedlisk na działkach, na których planowana jest realizacja przedsięwzięcia i w ich sąsiedztwie,
- określenia występowania gatunków roślin i zwierząt oraz typów siedlisk przyrodniczych wskazanych w Dyrektywie Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory na działkach, na których planowana jest realizacja przedsięwzięcia i w ich sąsiedztwie,
- charakterystyki wykorzystania terenu planowanej inwestycji oraz obszarów sąsiednich przez awifaunę w ciągu całego roku,
- oceny wpływu (bezpośredniego i pośredniego) planowanego przedsięwzięcia na cele i przedmiot ochrony obszarów Natura 2000,
- analizy wariantów alternatywnych lokalizacji przedsięwzięcia pod kątem rozwiązań najbardziej korzystnych dla środowiska przyrodniczego wraz z opisem metody dokonywania oceny prowadzącej do wyboru najlepszego wariantu
UZASADNIENIE
Wnioskiem złożonym w dniu 05 kwietnia 2012 roku inwestor: Pan Jerzy Poliński zam. Brzostowo 16, 18-420 Jedwabne wystąpił o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko polegającego na:
a)budowie budynku inwentarskiego – obory w systemie chowu mieszanego z budową wewnętrznego podrusztowego zbiornika na gnojowicę dla obsady łącznej w gospodarstwie ok. 115 DJP (obsada istniejąca w gospodarstwie 49,5 DJP) oraz budowie infrastruktury technicznej niezbędnej do funkcjonowania budynku,
b)budowie silosu na paszę o pojemności do 11,00 t i wysokości do 11 m.
Do wniosku dołączono 3 egzemplarze karty informacyjnej przedsięwzięcia wraz z jej zapisem w formie elektronicznej, poświadczoną przez właściwy organ kopię mapy ewidencyjnej w skali 1:5000 obejmującej obszar, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie, kopię mapy do celów projektowych w skali 1:1000, wypis z ewidencji gruntów obejmujący przewidywany teren, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie oraz wypisy działek sąsiednich.
Na podstawie art. 61 § 1 kpa zawiadomiono strony o wszczęciu postępowania administracyjnego oraz wystąpieniu do organów opiniujących, informując jednocześnie o możliwości zapoznania się ze złożonym wnioskiem oraz o możliwości składania ewentualnych uwag i zastrzeżeń (pismo nr BIOŚ. 6220.3.2012 z dnia 16.04.2012r.)
Dane o złożonym wniosku zostały umieszczone w publicznie dostępnym wykazie danych prowadzonym przez Burmistrza Jedwabnego.
Zgodnie z dyspozycją art. 64 ust. 1 pkt 1 oraz ust. 3 ustawy z dnia 03 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 roku Nr 199 poz. 1227 ze zm.) organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach stwierdza w drodze postanowienia obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko a w przypadku takiego stwierdzenia określa zakres raportu po zasięgnięciu opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Łomży i Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Białymstoku Wydział Spraw Terenowych w Łomży.
W związku z powyższym, organ prowadzący postępowanie, działając na podstawie art. 64 ust. 1 ustawy z dnia, pismem nr BIOŚ. 6220.3.2012 z dnia 16 kwietnia 2012 roku wystąpił do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Białymstoku Wydział Spraw Terenowych w Łomży oraz pismem nr BIOŚ. 6220.3.2012 z dnia 16 kwietnia 2012 roku skierowanym do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Łomży o opinię w przedmiocie potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia , a w przypadku takiego stwierdzenia o ustalenie jego zakresu.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Białymstoku Wydział Spraw Terenowych w Łomży postanowieniem nr WST II.4240.60.2012.EM z dnia 23 kwietnia 2012 roku (data wpływu:25.04.2012r.) uznał za uzasadnione przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko i sporządzenie raportu o oddziaływaniu na środowisko zgodnie z art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008r. Nr 199, poz. 1227) ze szczególnym uwzględnieniem określenia występowania gatunków ptaków oraz gatunków roślin i zwierząt oraz typów siedlisk przyrodniczych w aspekcie wpływu planowanego przedsięwzięcia na cele i przedmiot ochrony obszarów Natura 2000.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Łomży w opinii nr 57/NZ/2012 z dnia 02 maja 2012 roku (data wpływu 07.05.2012r.) również stwierdził potrzebę przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedmiotowej inwestycji określając wykonanie raportu w pełnym zakresie ze szczególnym uwzględnieniem oddziaływania na środowisko i zdrowie ludzi a przede wszystkim na:
- jakość powietrza (emisja zanieczyszczeń tj. amoniak i siarkowodór),
- gospodarkę wodno-ściekową,
- gospodarkę odpadami.
Planowane przedsięwzięcie, kwalifikuje się do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, wymienionych w § 3 ust. 1 pkt 103 lit. „b” rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397),: „ chów lub hodowla zwierząt, inne niż wymienione w § 2 ust. 1 pkt 51, w liczbie nie mniejszej niż 40 DJP, jeżeli działalność ta prowadzona będzie na obszarach objętych formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. pkt 1-5, 8 i 9 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, lub w otulinach form ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-3 tej ustawy”.
Z informacji zawartych w karcie informacyjnej wynika, iż przedsięwzięcie polegać będzie na:
a) budowie budynku inwentarskiego - obory w systemie chowu mieszanego z budową wewnętrznego podrusztowego zbiornika na gnojowicę dla obsady łącznej w gospodarstwie ok. 115 DJP (obsada istniejąca w gospodarstwie 49,5 DJP) oraz budowa infrastruktury technicznej niezbędnej do funkcjonowania budynku.
b) budowie silosu na paszę o pojemności do 11,00t i wysokości do 11m na działkach o nr ew. 145/3 i 145/4 położonej w miejscowości Brzostowo, gm. Jedwabne.
Projektowany budynek o wymiarach 22m x 48m i konstrukcji stalowej z elementami monolitycznymi, dach dwuspadowy ze świetlikiem dachowym i wentylacją. Gnojowica w tym budynku będzie gromadzona w projektowanym wewnętrznym podrusztowym zbiorniku na gnojowicę, obornik usuwany na płytę obornikową. Zbiornik na gnojowicę zostanie wykonany z żelbetu w technologii monolitycznej zabezpieczającej przed przesiąkaniem płynnych odchodów zwierzęcych do gruntu.
Projektowane zamierzenie ma na celu dostosowanie istniejących obiektów do chowu zwierząt w gospodarstwie o łącznej obsadzie ok.115 DJP w systemie wolnostanowiskowym na ruszcie z wewnętrznym podrusztowym zbiornikiem na gnojowicę i na ściółkę, zgodnie z obowiązującymi przepisami. Odchody zwierzęce tj. obornik i gnojowica - zagospodarowane zostaną we własnym gospodarstwie rolnym – wywóz na grunty rolne w ustawowych okresach.
Źródłem emisji niezorganizowanej zanieczyszczeń do powietrza z przedmiotowego przedsięwzięcia będzie:
• emisja zanieczyszczeń z chowu bydła mlecznego,
• emisja zanieczyszczeń z magazynowania obornika na płycie gnojowej,
• emisja zanieczyszczeń powodowana ruchem pojazdów rolniczych (spalanie oleju napędowego w silnikach).
Emisja substancji do powietrza z pomieszczeń obory będzie miała charakter niezorganizowany – planowane do zabudowy świetliki dachowe oraz ściany kurtynowe obory. Nie przewiduje się instalacji odciągów mechanicznych z budynków inwentarskich.
Uwzględniając natężenie ruchu pojazdów rolniczych jak i wielkość emisji z nimi związaną można uznać ze emisja niezorganizowana, której źródłem jest ruch pojazdów ma pomijalny wpływ na stan jakości powietrza.
Głównym źródłem emisji substancji odorowych na terenie gospodarstwa jest magazynowanie obornika oraz proces chowu bydła.
Emisja substancji odrowych jest zmienna i uzależniona od takich czynników jak:
• ogólne funkcjonowanie gospodarstwa (utrzymanie czystości, reżimu technologicznego),
• skład obornika,
• metody gromadzenia i transportu gnojownicy oraz obornika.
Z uwagi na brak w prawodawstwie polskim norm poziomów substancji odorowych (jednostek zapachowych) nie dokonano analizy wpływu przedmiotowego przedsięwzięcia na uciążliwość zapachową.
Przedmiotowe przedsięwzięcie zlokalizowane jest w obszarze specjalnej ochrony ptaków Ostoja Biebrzańska (kod obszaru PLB 200006) wyznaczonym rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 12 stycznia 2011 roku w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków (Dz.U. Nr 25 poz. 113) i projektowanego specjalnego obszaru ochrony siedlisk Dolina Biebrzy (kod obszaru PLH200008), a także w otulinie Biebrzańskiego Parku Narodowego. Ponadto lokalizacja planowanego obiektu znajduje się w odległości ok. 300 m od rzeki Biebrza.
Zgodnie z pismem Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Białymstoku Wydział Spraw Rejonowych w Łomży w ostoi stwierdzono występowanie co najmniej 43 gatunków ptaków wymienionych w Załączniku I Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE z dnia 30 listopada 2009. Ponadto 25 gatunków zostało zamieszczonych w Polskiej czerwonej księdze zwierząt. Ostoja Biebrzańska jest najważniejszą w Polsce i Unii Europejskiej ostoją wodniczki i orlika grubodziobego. Dolina Biebrzy charakteryzuje się dużym zróżnicowaniem siedlisk. Spośród 15 typów siedlisk z Załącznika I Dyrektywy Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992r., występujących w ostoi, największy udział powierzchniowy posiadają cenne torfowiska przejściowe i trzęsawska, zajmując ponad 6000 ha, zmiennowilgotne łąki trzęślicowe - ok. 3000 ha oraz bory i lasy bagienne – ponad 1700 ha. Najbardziej naturalnymi zbiorowiskami roslinnymi doliny Biebrzy są zbiorowiska leśne: bory bagienne, bór bagienny mechowiskowy, olsy, a także mszary i niektóre zbiorowiska szuwarowe. Naturalność doliny wyraża się też w dobrze wykształconej. Torfowiska doliny Biebrzy są największym, prawie nie zmienionym kompleksem torfowiska dolinowych w Europie Środkowej i Zachodniej. Koryto rzeki Biebrzy z licznymi meandrami i starorzeczami w różnym stadium zarastania ma charakter naturalny. Rezultatem naturalnego charakteru są rozległe, coroczne zalewy. W ocenie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska lokalizacja na terenie obszarów Natura 2000 oraz w sąsiedztwie rzeki Biebrza i Biebrzańskiego Parku Narodowego istnieje przypuszczenie, że przedmiotowa inwestycja niekorzystnie wpłynie na walory przyrodnicze tego obszaru.
Organ po przeanalizowaniu dokumentów oraz uzyskaniu opinii pomocniczych i posiadanych materiałów stwierdził, że istnieje potencjalna możliwość negatywnego oddziaływania na środowisko w/w przedsięwzięcia, natomiast posiadany materiał dowodowy nie wystarcza do określenia wielkości i wpływu oddziaływania.
W związku z powyższym inwestycja wymaga przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz sporządzenia raportu w zakresie oddziaływania na środowisko oraz na siedliska przyrodnicze oraz gatunki roślin i zwierząt, dla których ochrony został wyznaczony w/w obszar Natura 2000.
W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji postanowienia.
Informacja o obowiązku sporządzania oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko zostanie podana do publicznej wiadomości w publicznie dostępnym wykazie danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie prowadzonym przez Burmistrza Jedwabnego oraz na stronie internetowej.
POUCZENIE
Na niniejsze postanowienie przysługuje stronom zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży, za pośrednictwem Burmistrza Jedwabnego w terminie 7 dni od daty jego doręczenia.
Otrzymują:
1) Jerzy Poliński, zam. Brzostowo 16, 18-420 Jedwabne
2) Halina Mocarska, zam. Brzostowo 5, 18-420 Jedwabne
3) Franciszek Sulewski, zam. Budy 3a/33, 01-001 Warszawa
4) a/a
5) Strony postępowania zawiadamia się poprzez obwieszczenie na podstawie art. 74 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199 poz. 1227 ze zm.), w związku z art. 49 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.)
Do wiadomości:
1) Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Białymstoku Wydział Spraw Terenowych w Łomży,
2) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Łomży,
3) Mieszkańcy (umieszczono na: tablicy ogłoszeń sołectwa Brzostowo; tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Jedwabnem; stronie internetowej Urzędu)
Z up. Burmistrza
Sławomir Miciura
Kierownik Referatu
Budownictwa, Inwestycji
Infrastruktury Komunalnej
Gospodarki Gruntami i Ochrony Środowiska
