BIP Gminy Jedwabne

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 7 ust. 1 pkt 4 i 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446) w związku z art. 2 i art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 roku o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2016 r.,  poz. 573) Rada Miejska w Jedwabnem uchwala, co następuje:

§ 1. 1. W celu zapewnienia zaspokojenia zbiorowych potrzeb mieszkańców Gminy Jedwabne  powierza się Przedsiębiorstwu Gospodarki Komunalnej Sp. z o. o.w Jedwabnem zwanemu dalej „Spółką”, wykonywanie zadania własnego Gminy Jedwabne na okres od dnia 01.09.2016 r. do dnia 30.06.2018 r. w zakresie dowozu uczniów do Szkół Podstawowych i Zespołu Szkół Gimnazjalnych i Ponadgimnazjalnych w Jedwabnem oraz odwozu do miejsca zamieszkania po zakończeniu zajęć lekcyjnych z terenu Gminy Jedwabne wraz z opiekunem.

 2. Zadania, o których mowa w ust.1 mają charakter usług publicznych i będą realizowane w celu zaspokojenia zbiorowych potrzeb wspólnoty w ramach podstawowej działalności Spółki.

§ 2. Sposób wykonywania powierzonego zadania własnego Gminy, o którym mowa w § 1 oraz warunki finansowania określi umowa wykonawcza zawarta pomiędzy Gminą Jedwabne a Spółką.

§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Jedwabnego.

§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Miejskiej

 Mariusz Szmitko

UZASADNIENIE

do Uchwały Nr ……….

Rady Miejskiej w Jedwabnem

z dnia ………………….  2015 r.

w sprawie powierzenia Przedsiębiorstwu Gospodarki Komunalnej

Sp. z o.o. zadań własnych Gminy Jedwabne.

            Zgodnie z art.7 ust. 1 pkt 4, 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013r., poz.594 ze zm.) zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy.  Zadania własne obejmują między innymi sprawy:

-  lokalnego transportu zbiorowego;

- edukacji publicznej;

Z normy o charakterze ogólnym wypływają normy szczególne, zawarte przede wszystkim w ustawie z dnia 07.09.1991 r. o systemie oświaty. Zgodnie z zapisem art. 5a ust. 2 pkt 1 tej ustawy zapewnienie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej w przedszkolach, w tym z oddziałami integracyjnymi, przedszkoli specjalnych oraz innych formach wychowania przedszkolnego, szkołach podstawowych i gimnazjach, w tym z oddziałami integracyjnymi, z wyjątkiem szkół podstawowych specjalnych i gimnazjów specjalnych, szkół artystycznych oraz szkół przy zakładach karnych, zakładach poprawczych i schroniskach dla nieletnich jest zadaniem oświatowym gmin. Z przytoczonego przepisu wynika szereg czynności technicznych, bieżących – które mają na celu realizację tego obowiązku, w tym m.in. obowiązek dowozu dzieci do szkoły w określonych przypadkach.

            Zgodnie z art.2 i art.4 ust.1 pkt1 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 roku o gospodarce komunalnej (Dz.U. z 2011r., Nr 45, poz.236), gospodarka komunalna może być prowadzona przez jednostki samorządu terytorialnego w szczególności w formach samorządowych zakładu budżetowego lub spółek prawa handlowego. Jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej, organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego postanawiają o wyborze sposobu prowadzenia i form gospodarki komunalnej. Zakres powierzonego zadania obejmuje zadanie własne Gminy Jedwabne.

            Powierzenie przez Gminę wykonywania zadania własnego swojej jednostce organizacyjnej bez przeprowadzenia przetargu jest zakwalifikowane jako zamówienie in house.  Zamówienie in house jest stosunkowo nową praktyką zaczerpniętą z ustawodawstwa unijnego, jednakże w ostatnich latach przeważa stanowisko, iż jednostka samorządu terytorialnego może powierzyć swojej jednostce zadania bez zastosowania trybu zamówień publicznych, o ile zostaną spełnione następujące warunki:

1. Organ administracji publicznej będący zamawiającym musi sprawować nad podmiotem kontrolę analogiczną do kontroli sprawowanej nad swoimi własnymi służbami;
2. Podmiot ten musi wykonywać swoją działalność w zasadniczej części na rzecz kontrolującej go jednostki.

Gmina Jedwabne jest jedynym wspólnikiem Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej Sp. z o. o. w Jedwabnem, tym samym warunek wymieniony w pkt 1-2 jest spełniony.

               W związku z powyższym powierzenie zadania dotyczącego dowozu uczniów do Szkoły Podstawowej i Zespołu Szkół Gimnazjalnych i Ponadgimnazjalnych w Jedwabnem oraz odwozu do miejsca zamieszkania po zakończeniu zajęć lekcyjnych z terenu gminy Jedwabne wraz z opiekunem jest zasadne.

               Przed powierzeniem zadania zasadne jest podjęcie przez Radę danej Gminy stosownej uchwały o powierzeniu jednostce zadań własnych Gminy.